Юристы Правозащитного центра «Мемориал» и ОВД-Инфо направили в Совет Европы доклад о свободе собраний в России. Правозащитники оценили, насколько власти страны справляются с исполнением решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу самарского активиста Александра Лашманкина и других заявителей. ОВД-Инфо публикует краткое резюме документа, а также pdf-версии полного текста доклада (на русском и английском) и приложений к нему (на русском и английском).

Дело Лашманкина, к которому присоединены некоторые аналогичные жалобы, — знаковое для понимания, как работает свобода собраний в России. Юристы называют решение ЕСПЧ по этому делу энциклопедией нарушений. В 2017 году Европейский суд, основываясь на жалобе Лашманкина, предписал России решить системные проблемы с согласованием митингов. Юристы ОВД-Инфо и «Мемориала» проанализировали, поменялась ли ситуация за последние годы.

Правительство России сообщило ЕСПЧ, что выплатило компенсации Лашманкину и другим заявителям, а также предприняло «общие меры» по исполнению решения. В том числе, Верховный суд выпустил постановление, которое должно было помочь судам на местах рассматривать дела о публичных мероприятиях, учитывая позицию ЕСПЧ.

По мнению правозащитников, действия России оказались недостаточными. Юристы признают пленум Верховного суда позитивным в целом, но отмечают, что его указания местные власти систематически игнорируют. Серьезных разрешающих законов не приняли, зато в КоАП, наоборот, вносят новые запрещающие и ограничивающие нормы (например, статью о вовлечении несовершеннолетних в несогласованную акцию).

Тезисы доклада

Рекомендации правозащитников

Юристы «Мемориала» и ОВД-Инфо предложили Комитету Министров Совета Европы, куда адресован доклад, дать России конкретные рекомендации по исправлению ситуации. По их мнению, проблемы обусловлены недочетами в федеральном законодательстве и в постановлении Верховного суда, отсутствием реального наказания для местных властей за отхождение от норм ЕСПЧ, неэффективным контролем за действиями полиции и общим пренебрежении позицией ЕСПЧ чиновниками, полицейскими и судьями.

Всего в документе 37 рекомендаций, вот некоторые из них:

Заключение

В докладе используются данные, собранные ОВД-Инфо во время помощи задержанным на акциях протеста. Только за 2019 год проект помог более 3000 людям. Кроме того, в создании документа использована практика юристов «Мемориала» и ОВД-Инфо по обжалованию отказов в согласовании акций, опыт работы с 400 жалобами в ЕСПЧ, поданными после летних протестов 2019 года, а также публикации судебных решений и других СМИ. Комитет Министров должен оценить исполнение России указаний ЕСПЧ на следующей сессии 2—4 июня 2020 года.

Полная версия доклада на русском языке: Представление материалов Правозащитного центра «Мемориал» и ОВД-Инфо в соответствии с Правилом 9.2 Регламента Комитета министров по надзору за исполнением судебных решений и условий мировых соглашений по реализации общих мер в результате рассмотрения дела Лашманкина и других против Российской Федерации

Приложения: Приложения к представлению доклада в Комитет министров

Full version of the report: Submission by the NGOs Human Rights Center Memorial and OVD-Info under Rule 9.2 of the Rules of the Committee of Ministers for the Supervision of the Execution of Judgments and of the Terms of Friendly Settlements on implementation of the general measures in the case of Lashmankin et al. v. Russia

Exhibits: Exhibits to Submission for the Committee of Ministers

Доклады